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央视网消息：谁拥有了一流创新人才 、拥有了一流科学家 ，谁就能在科技创新中占据优势。
2018年5月28日，中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会隆重开幕 ，中共中央总书记 、国家主席 、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话 。
古往今来 ，人才都是富国之本、兴邦大计 。进入21世纪，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。在这样的大背景下 ，毫无疑问 ，人才已是实现民族振兴 、赢得国际竞争主动的决定性战略资源 。
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才队伍建设 ，站在党和国家事业的全局战略高度 ，从尊重人才 、关爱人才，到育才、引才 、聚才 、用才 ，再到多次强调不拘一格降人才 ，对我国人才事业和人才工作作出一系列重要指示，为我国加快建设世界科技强国指明了方向 。
集合精锐力量 ，下好先手棋
2018年5月28日 ，中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会在北京人民大会堂隆重开幕。中共中央总书记 、国家主席 、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。（图片来自：新华网）
国家的财富、人民的骄傲 、民族的光荣，习近平连续三次在两院院士大会上对两院院士和广大科技工作者做出如此高的评价 ，充分肯定了以院士为代表的科技人才在建设世界科技强国中的排头兵位置 。
人才有多重要？习近平强调 ，要牢固确立人才引领发展的战略地位，全面聚集人才，着力夯实创新发展人才基础 。并进一步为勇做新时代科技创新排头兵的科技工作者指明了方向：
充分认识创新是第一动力 ，提供高质量科技供给 ，着力支撑现代化经济体系建设。
矢志不移自主创新，坚定创新信心 ，着力增强自主创新能力 。
瞄准世界科技前沿 ，抓住大趋势，下好先手棋 。
在关键领域 、卡脖子的地方下大功夫 ，集合精锐力量 ，作出战略性安排，尽早取得突破。
识才爱才敬才用才 。自履任以来 ，每年年初 ，习近平总书记都会出席国家科学技术奖励大会，为优秀科技工作者颁发国家科技大奖；多次看望慰问科研人员；到多地视察参观科技成果 ，对科技人才提出殷切期望 ，寄予厚望 。就在今年5月中旬，习近平视察军事科学院，还特意看望了在军事科学院工作的两院院士。
新中国成立以来 ，从中国航天之父钱学森、两弹元勋邓稼先 、中国核潜艇之父黄旭华到海归战略科学家黄大年 、火炸药专家王泽山、植物学家钟扬；从无到有、从弱到强；从上天入海的国之重器到实现重大创新突破；一座座科技创新的丰碑 ，闪耀着一代代科学家奋力前行的夺目光芒 。
中国特色社会主义进入新时代，我国经济也由高速增长阶段转向高质量发展阶段 。高质量发展需要科技人才发挥排头兵作用 ，加速创新驱动产业升级。
正如习近平所强调的 ，中国要强盛 、要复兴，就一定要大力发展科学技术 ，努力成为世界主要科学中心和创新高地 。
当前 ，我国科技领域仍然存在一些亟待解决的突出问题，在视野格局 、创新能力、资源配置 、体制政策等方面存在诸多不适应的地方 。关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变。
我国广大科技工作者要把握大势 、抢占先机 ，直面问题、迎难而上 ，瞄准世界科技前沿，引领科技发展方向 ，肩负起历史赋予的重任 ，勇做新时代科技创新的排头兵。
决胜未来，人才驱动创新
创新决胜未来，改革关乎国运 。纵观人类发展历史 ，创新始终是一个国家 、一个民族发展的重要力量 ，也始终是推动人类社会进步的重要力量 。
创新驱动实质是人才驱动，人才是创新的第一资源。习近平在中国科学院第十九次院士大会 、中国工程院第十四次院士大会上发表的重要讲话中 ，创新一词被反复提及128次 ，足见其分量之重 。
要坚持以全球视野谋划和推动科技创新，在习近平治国理政的核心理念中 ，坚持创新发展 ，就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿国家一切工作 ，让创新在全社会蔚然成风 。
2018年3月7日 ，中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议。（图片来自：新华网）
为何如此强调创新？习近平在2018年两会上这么说：中国如果不走创新驱动道路，新旧动能不能顺利转换 ，是不可能真正强大起来的 ，只能是大而不强 。强起来靠创新，下一步改革的重点是创新机制 。习近平曾用三个第一说明发展 、人才、创新之间的逻辑关系：发展是第一要务，人才是第一资源 ，创新是第一动力。
创新之道 ，唯在得人 。世上一切事物中人是最可宝贵的，一切创新成果都是人做出来的 。硬实力 、软实力 ，归根到底要靠人才实力。人才是科技创新最关键的因素 。创新的事业呼唤创新的人才 。
进入新时代 ，瞄准世界科技前沿，科技创新大有可为。如何加快科研成果从纸变成钱？国家自主创新示范区北京中关村云集了200多家创新孵化器 、两万多名天使投资人。在这里 ，大大简化了人才引进手续 ，平均每天都会诞生80家科技型企业 。
建设世界科技强国，得有标志性科技成就 。过去五年 ，我国科技创新能力显著提升 ，天宫、蛟龙、天眼 、悟空 、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世，主要创新指标进入世界前列。实体经济成为创新的主战场 ，在创新驱动发展战略引领下 ，全社会发展活力和创新活力明显增强 。2017年，我国国家创新能力排名从2012年第20位升至第17位，科技成果转化量质齐升 。科技进步贡献率从2012年的52.2%升至2017年的57.5%。
坚持党管人才 ，加快建设世界科技强国
致天下之治者在人才 。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标 。正如习近平总书记所指出：办好中国的事情 ，关键在党，关键在人 ，关键在人才。
我国科技队伍规模是世界上最大的 ，这是产生世界级科技大师 、领军人才 、尖子人才的重要基础 。目前，我国科技工作者已达8100万 ，1.7亿多人受过高等教育或拥有专业技能 。
2018年5月28日 ，中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会在北京人民大会堂隆重开幕。（图片来自：新华网）
如此庞大的科技人才队伍如何管理 、如何领导？党的十九大报告中指出，要坚持党管人才原则 ，聚天下英才而用之 。此次两院院士大会上 ，习近平总书记进一步明确，坚持党对科技事业的领导 ，坚持正确政治方向 ，对各级领导干部提出具体要求：
各级领导干部要加强学习和实践，提高科学素养，既当好领导 ，又成为专家 ，不断增强领导和推动科技创新的本领 。
要尊重科研规律，尊重科研管理规律 ，尊重科研人员意见 ，为科技工作者创造良好环境，服务好科技创新。
要以识才的慧眼 、爱才的诚意、用才的胆识 、容才的雅量 、聚才的良方 ，放手使用优秀青年人才。
各级党委和政府对院士们要政治上关怀、工作上支持 、生活上关心 ，当好后勤部长 。
党管人才的重点是谋大局管大事，发挥着统揽全局作用 。
随着各大城市持续推进产业转型升级 ，直抵我国人才队伍建设的核心问题显现：人才队伍大而不强 ，领军人才 、尖子人才稀缺。对此，我国各级政府坚持问题导向 ，普遍制定了党管人才工作的实施意见 ，多地省委书记担任人才工作领导小组组长，形成一把手抓第一资源的高度自觉性 。
从中央到地方，多措并举壮大人才队伍建设 。如中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》 ，加大改革力度 ，最大限度激发人才创新创造创业活力；建立科学的人才分类评价机制，印发《分类推进人才评价机制改革的指导意见》等。这些《意见》的出台 ，从顶层设计上就为坚持党管人才提供了制度保证 ，最大限度地把各方面人才凝聚到党和国家事业中来，凝聚到中华民族伟大复兴的新征程上 。
中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会隆重开幕之际 ，习近平向全党全国全社会发出动员令：动员全党全国全社会万众一心为实现建设世界科技强国的目标而努力奋斗 。（文/田宏）
习近平向2022年世界互联网大会乌镇峰会致贺信
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赵乐际同志简历
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蔡奇同越共中央政治局委员、中央书记处常务书记视频会晤
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李希出席二十届中央纪委常委会第一次会议
专题：金融行业“反内卷”进行时
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界面新闻记者 | 曾令俊
银行业“反内卷”持续升温！
界面新闻记者注意到 ，广东 、宁夏 、浙江宁波等地金融监管部门与行业协会近期相继发声 ，整治“内卷式 ”竞争。部分银行也在跟进，在7月30日结束的年中工作会议上，工商银行明确要求带头整治“内卷式 ”竞争 ，成为首家将反内卷列入下半年工作重点的国有大行 。
银行业“反内卷“主要反什么？界面新闻记者从多位银行业人士处了解到 ，银行业“反内卷”主要反价格战与恶性竞争，包括高息揽储、低息放贷 ，以及返佣 、零手续费等恶性手段争夺客户 。
“反银行之间互相打价格战 ，比如上半年广州地区的消费贷利率一度低至2.5%左右，这根本就是赔本赚吆喝。 ”某城商行广州分行负责人对界面新闻记者说 ，“现在价格普遍回升至3%以上 ，但是竞争压力仍然很大，零售太难做了 。 ”
星图金融研究院副院长薛洪言在接受界面新闻记者采访时表示 ，监管主张的“反内卷” ，核心在于通过制度约束和引导，推动银行业从规模驱动转向质量效益驱动 ，重构行业竞争秩序 。这不仅需要遏制显性的价格战和短期冲量行为 ，更要打破“指标绑架 ”的桎梏，引导银行回归服务实体经济的本源。
多地加入“反内卷 ”
广东成为这场银行业“反内卷”的先行者之一，其行动之迅速 、措施之系统引发行业关注。
界面新闻记者近日从广东金融监管局新闻通气会上获悉 ，该局已印发银行业、保险业“内卷式 ”竞争负面清单 ，并指导行业协会研究制定反不正当竞争自律公约 。同时，广东银行同业公会发布《广东省银行业自律公约》 ，从定价行为 、市场规范 、服务标准等多方面明确底线红线 。
广东的创新在于构建了“1+3+N ”制度体系——1项负面清单、3项自律文件 、N项业务领域举措 ，这一系统化方案为反内卷提供了制度保障和监管支持。
薛洪言评价说，部分地区推行的“负面清单+自律公约+专项治理”的制度体系 ，正是从顶层设计入手 ，明确竞争边界，规范经营行为 ，为差异化发展创造空间 。
几乎同步 ，宁夏 、浙江等地也加入“战局 ” 。浙江宁波则聚焦房贷市场乱象。7月25日，宁波市银行业协会组织57家银行机构召开会议 ，推进《宁波银行业个人住房贷款业务自律公约》 ，正式叫停任何形式的房贷“返点 ”行为 。
宁夏回族自治区银行业协会针对个人住房贷款领域“返佣”乱象，组织会员单位及房屋中介机构开展交流，剖析返佣成因、危害及治理路径 ，并将全面启动公约落实情况专项检查 。
6月底 ，在池州金融监管分局指导下，池州市银行业协会印发《池州市银行业“反内卷 、强自律 、优环境”行动方案》。
“我们对反内卷竞争自律公约持非常支持的态度 。 ”某国有银行分行人士向界面新闻记者表示 ，“当下市场需求乏力 ，资金供给却相对过剩，再加上银行各类产品同质化严重 ，不少时候为了完成考核指标 ，只能选择压低成本，甚至不惜倒贴成本去做 。 ”
反对价格战
据界面新闻记者从多位银行业人士处了解到 ，银行业“反内卷”主要集中在价格竞争以及一系列不正当竞争行为方面。
“存款业务中一些银行通过变相高息揽储等方式吸引客户 ，扰乱存款市场正常利率秩序 。例如过去部分银行通过赠送高额礼品、提供额外收益等方式突破存款利率上限进行揽储 。贷款业务方面，部分银行盲目降低贷款利率 ，以低价竞争抢夺客户 ，忽视了风险定价原则，可能导致信贷资产质量下降。 ”上述国有行分行人士对界面新闻记者说。
比如今年年初，消费贷利率持续走低 ，最低水平甚至跌破3% ，部分银行的利率更是降至2.5% 。由于消费贷与房贷利率出现倒挂，一些客户用消费贷来置换房贷 。这种现象一直持续到4月 ，多家银行才出手调整 ，将信用消费贷利率上调至3%以上。
薛洪言对界面新闻记者说，当下银行业的“内卷 ”在价格竞争、考核机制与业务结构上呈现出复杂的形态 。价格战不仅体现为存贷款端的非理性定价 ，更延伸至隐性成本的恶性竞争 ，负债端通过非市场化手段变相抬高利率，资产端则出现贷款利率与资金成本严重背离的现象 ，导致净息差持续收窄甚至出现倒挂 ，打破了传统盈利模式的平衡 。
卷价格的直接影响是，衡量银行盈利能力的重要指标——净息差持续下行。数据显示 ，今年一季度 ，商业银行净息差下探至1.43%，降到历史低位 。
南开大学金融发展研究院院长田利辉对界面新闻记者表示，恶性价格战包括高息吸收存款 、低利率贷款 ，导致净息差持续收窄 、逼近生存红线 。违规套利与无序营销包括高额返佣返利、虚假宣传 、跨境ETF套利等非合规操作 ，破坏了市场公平性。考核机制异化，譬如月末季末“花钱买存款”或同业高息招标行为 ，加剧了资源错配和风险积累 。
除价格竞争外 ，不正当竞争行为还包括违规返佣返利 。在个人住房贷款业务中，银行机构与房地产相关机构及其从业人员之间存在返佣乱象 ，浙江宁波 、宁夏等地重点对此进行整治。
中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏对界面新闻记者说 ，反同质化经营与盲目扩张，如银行产品高度趋同 ，缺乏差异化创新 ，依赖规模扩张而非服务优化；考核指标过度侧重短期业绩导致“冲时点 ”等 。再者是风控弱化与资源错配，如为争夺客户 ，个别银行贷款三查不到位增加信用风险；资金流向套利领域而非实体经济或创新型企业 。最后是扭曲的考核机制增加员工压力 ，基层员工背负高频考核导致违规行为等。
上述城商行广州分行负责人对界面新闻记者说，目前银行业内卷与多年来规模考核优先带来的影响有关，“以价换量 ”已经成为业务竞争的惯性思维。不过 ，现在客户质量、市场和政策环境已经不同与往年 ，如果继续简单卷价格 、卷补贴，不仅风险大 ，未来有可能得不偿失 。
考核压力依然较大
从实践来看 ，“反内卷”行动对缓解银行员工和银行经营压力方面存在积极意义 。
上述国有行分行人士对界面新闻记者说，以往“内卷式 ”竞争下 ，基层员工面临巨大的业绩压力。在存款业务上 ，为了完成揽储任务，员工往往需要花费大量时间和精力去拓展客户 ，甚至不惜采用一些不正当手段 。在贷款业务中 ，为了争夺客户，员工需要不断降低贷款条件 ，同时还面临贷款风险的考核压力 。
薛洪言表示 ，这些“内卷 ”现象的根源，除了利率市场化与经济增速换挡的外部压力，更深层次在于行业对规模的盲目崇拜和路径依赖。在存量市场竞争中 ，缺乏差异化优势的银行只能通过低水平手段争夺资源 ，而考核机制的短期化和利润导向则固化了这种竞争模式，形成“规模扩张—价格血拼—风险积聚”的恶性循环 。
苏商银行特约研究员武泽伟告诉界面新闻记者 ，“内卷 ”的危害在于：一是压缩净息差至历史低位 ，削弱银行盈利与抗风险能力；二是引发风险管控让步，如缩短贷前尽调 、弱化抵押要求、超额授信 ，导致资金空转和不良率攀升；三是扭曲货币政策传导 ，存贷款利率与政策利率严重偏离，制约央行调控实效 。反内卷旨在推动银行从“价格拼杀 ”转向差异化服务与价值创新 ，长期来看对银行业的健康发展是有利的。
目前来看 ，“反内卷”行动刚刚开展，其对基层员工压力的缓解效果仍需时间观察 。一方面 ，部分银行可能还未完全将反“内卷”的政策落实到基层考核体系中 ，员工仍然按照旧有的考核标准开展工作，压力并未减轻 。另一方面，即使考核机制有所调整 ，在业务增长面临挑战的情况下 ，员工依然可能面临一定的业务拓展压力。
一位国有大行广东分行负责人对界面新闻记者说：“从长远看，反‘内卷’有利于银行业健康发展 ，对员工的职业发展环境改善也有积极意义 ，虽然短期内员工可能仍会有一定压力，但长期压力有望缓解 。 ”
有股份制银行广州分行业务部门人士向界面新闻记者透露 ，银行内部虽已倡导“反内卷 ” ，但员工任务指标并未减少，总行的业务考核压力依然较大 ，规模指标比重和增幅虽有所降低 ，可利润指标依然较重 。在他看来，“反内卷”要切实缓解基层压力 ，关键在于银行内部考核体系的全面调整 ，不能仅停留在业务操作层面的规范。
寻求健康的增长模式
一个值得思考的问题是，银行如何平衡“反内卷 ”与业绩增长之间的关系？
在上述城商行广州分行负责人看来，“反内卷 ”并不意味着业务增长停滞 ，而是要寻求更加健康 、可持续的业务增长模式。
广东银行同业公会副秘书长李重炜对包括界面新闻在内的媒体表示 ，只有通过创新与差异化，银行才能在反内卷的同时 ，实现业务的持续增长 ，提升自身竞争力，推动银行业整体高质量发展 。
业务结构上 ，同质化问题依旧突出 ，银行普遍扎堆传统低风险领域，创新动力不足 ，非利息收入占比长期处于较低水平 ，部分机构为冲规模甚至采取虚增业务量的方式，导致金融资源空转现象加剧 。
薛洪言对界面新闻记者表示 ，在机构层面 ，推动银行加快战略转型，大型银行可聚焦综合化服务和技术赋能，中小银行则应深耕区域市场和特色业务 ，提升非利息收入占比 ，通过差异化竞争实现可持续发展。只有形成“堵歪路”与“开新路 ”并重的治理格局，才能真正打破内卷的囚徒困境 ，推动银行业向高质量发展转型 。
“在监管层面 ，应完善法律法规和政策工具，严打不正当竞争行为 ，同时优化考核评价体系 ，弱化规模指标权重，增加风险控制 、客户服务等质量维度的考核 。 ”薛洪言进一步说。
田利辉指出 ，金融“反内卷”的本质是重塑竞争逻辑——从价格战转向能力战 ，从“规模扩张 ”转向“价值创造 。“这一转型既需监管立规矩，也需机构强内功 ，最终才能实现行业生态的良性循环 。 ”
上述城商行广州分行负责人说 ，和大行相比，小银行也有自己的一些优势，比如机制更为灵活 ，能给快速响应客户的需求 ，要在服务中寻找差异化。